6.5 — Queja sanitaria ante COFEPRIS / AGEPSA

Queja ciudadana (Denuncia Sanitaria — Acción Popular) ante COFEPRIS o ante la Agencia de Protección Sanitaria del Gobierno de la CDMX (AGEPSA), por incumplimiento de la NOM-251-SSA1-2009, ausencia de Aviso de Funcionamiento, ausencia de bitácoras, presencia de plagas, condiciones higiénicas deficientes u otros riesgos sanitarios en una cocina del sector (independiente, cocina exclusiva delivery [dark kitchen], comisariato multi-marca, cocina compartida o cocina dentro de restaurante con atención a público). Utilizable por consumidor afectado, trabajador, operador vecino o tercero.

Para qué fricción / situación

• 3.07-falta-docs-regulatorios — cuando el inmueble opera sin Aviso COFEPRIS válido o bajo aviso ajeno.
• 3.01-vicios-ocultos — filtraciones, drenaje, plaga, estado estructural que impide cumplir NOM-251.
• Queja de consumidor final que enfermó por alimento preparado.
• Denuncia cruzada con 6.4-denuncia-sgirpc cuando el problema es mixto (sanitario + protección civil).

Antes de usar este template

• Tener claro si el problema es sanitario (NOM-251, Aviso, bitácoras, plagas) o si además es de protección civil — si es mixto, presenta también 6.4-denuncia-sgirpc en paralelo.
• Tener listo: domicilio exacto del establecimiento físico; nombre de la operadora o marca comercial (aunque la marca virtual no sea sujeto regulado, ayuda a localizar); fecha y lugar del hecho; fotografías, envoltorios, tickets, capturas de la orden en la plataforma; certificado médico en caso de enfermedad por ETA.
• Presenta la queja dentro de las 72 horas del incidente cuando sea por alimento en mal estado, para que cadena de frío y muestras sean recuperables. Después sigue siendo admisible, pero la evidencia se degrada.
• Es apropiado cuando hubo riesgo o daño concreto, o cuando se detecta un patrón (plaga reiterada, ausencia documental manifiesta). Es desproporcionado para una falla puntual ya subsanada sin daño.

Formato

DENUNCIA SANITARIA (ACCIÓN POPULAR) ANTE COFEPRIS / AGEPSA

[ Plantilla — adaptar al caso. Reemplaza los [placeholders]. Se puede presentar en línea (DIGIPRiS / portal AGEPSA) o por escrito libre. La modalidad anónima técnicamente no existe en COFEPRIS — se piden datos, pero se clasifican como reservados y no se trasladan al denunciado. ]

Ciudad de México, a [fecha].

Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) — Centro Integral de Servicios.
Agencia de Protección Sanitaria del Gobierno de la Ciudad de México (AGEPSA) — Atención Ciudadana.

Asunto: Denuncia Sanitaria (Acción Popular), conforme al artículo 58 de la Ley General de Salud y artículos 393 a 396 de la misma Ley, en contra del establecimiento ubicado en [domicilio_completo_inmueble] por presuntas infracciones a la NOM-251-SSA1-2009 y a la Ley General de Salud.

DATOS DEL DENUNCIANTE

- Nombre: [nombre_denunciante]
- Carácter: [consumidor / trabajador del establecimiento / operador vecino / otro]
- Domicilio para oír notificaciones: [domicilio_denunciante]
- Teléfono: [telefono]
- Correo: [correo]
- Identificación: [tipo_y_numero].

Nota: COFEPRIS clasifica los datos del denunciante como reservados y confidenciales; no los traslada al denunciado.

DATOS DEL ESTABLECIMIENTO DENUNCIADO

- Razón social/operadora (si se conoce): [razon_social]
- Nombre comercial / marcas virtuales observadas: [marcas]
- Domicilio exacto del establecimiento físico: calle [calle_y_numero], colonia [colonia], alcaldía [alcaldia], CDMX, C.P. [codigo_postal].
- Giro: preparación de alimentos ([descripcion_modelo — p. ej., "cocina exclusiva delivery con reparto por plataformas", "restaurante con atención a público y cocina propia", "comisariato multi-marca con varios operadores", "cocina compartida"]).
- Canal por el que se tuvo contacto (si aplica): pedido a través de [nombre de la plataforma], orden número [numero_orden], fecha [fecha].

HECHOS

Marque los supuestos aplicables y complemente:

- [ ] Operación sin Aviso de Funcionamiento propio, en contravención de los artículos 200 BIS y 202 de la Ley General de Salud. La operadora del inmueble manifiesta tener "un solo aviso" que presuntamente cubre a los operadores tenants, sin que éstos cuenten con aviso individual. Descripción: [detalle].
- [ ] Incumplimiento de la NOM-251-SSA1-2009 "Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios". En particular: [marque sub-supuestos]:
  - [ ] Instalaciones con pisos/paredes no lavables, grietas, filtraciones.
  - [ ] Ausencia de separación entre áreas limpias y sucias.
  - [ ] Lavamanos insuficientes o sin jabón / secante / basurero de pedal.
  - [ ] Equipo de refrigeración sin control de temperatura (≤ 7 °C refrigeración; ≤ –18 °C congelación).
  - [ ] Incumplimiento de temperaturas de cocción (< 63–74 °C según producto) o de servicio (< 60 °C caliente; > 7 °C frío).
  - [ ] Ausencia de bitácoras obligatorias (recepción de materias primas, temperaturas, limpieza, control de plagas, capacitación, mantenimiento).
  - [ ] Personal sin cofia, cubreboca, uniforme o con lesiones/enfermedad manipulando alimento.
  - [ ] Ausencia de capacitación documentada al personal.
  - [ ] Presencia de plagas (cucarachas, roedores, moscas) o ausencia de programa documentado de control.
  - [ ] Manejo inadecuado de residuos (contenedores sin tapa, acumulación).
- [ ] Ausencia de Responsable Sanitario debidamente acreditado (Arts. 257-260 LGS), o responsable "de papel" que no se presenta ni supervisa.
- [ ] Giro declarado en el Aviso no corresponde al producto efectivamente preparado (p. ej., aviso para "hamburguesas" y se prepara sushi o productos con pescado crudo sin modificar el Aviso).
- [ ] Alimento en mal estado servido al consumidor. Descripción: [presencia de moho/cuerpo extraño/coloración/sabor/temperatura]. Consecuencias: [síntomas, atención médica, diagnóstico].
- [ ] Otro: [descripcion].

EVIDENCIA ANEXA

- Empaque y etiqueta del producto, con datos legibles de marca y fecha.
- Ticket y captura de pantalla del pedido en la plataforma (orden, hora, monto, dirección de entrega).
- Fotografías del alimento y del estado observado.
- Certificado médico con diagnóstico presuntivo de intoxicación o Enfermedad Transmitida por Alimentos (ETA), en su caso.
- Bitácora propia del trabajador/operador vecino con fechas y observaciones (si aplica).
- Video del área de cocina si se obtuvo lícitamente (por ejemplo, por quien trabaja o ha trabajado en el lugar).

SOLICITUD

Con fundamento en los artículos 58, 200 BIS, 202, 257 a 260, 393 a 396 y 404 a 417 de la Ley General de Salud, en el Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, en la NOM-251-SSA1-2009, y en el marco del Convenio de Colaboración COFEPRIS-Gobierno CDMX (renovado 2022, complementado 2023), solicito respetuosamente a esa autoridad:

1. Ordenar visita de verificación sanitaria al establecimiento denunciado.
2. Tomar muestras de producto, revisar bitácoras y documentación regulatoria del establecimiento.
3. Verificar la existencia y vigencia del Aviso de Funcionamiento y del Aviso de Responsable Sanitario, así como la correspondencia entre el giro declarado y los productos efectivamente elaborados.
4. De actualizarse supuestos de riesgo a la salud, aplicar las medidas de seguridad previstas por la Ley (aseguramiento de productos, suspensión de trabajos o servicios, clausura temporal o definitiva, parcial o total, y prohibición de actos de uso).
5. Iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio que corresponda.
6. Informar al suscrito, conforme a la normativa, sobre las actuaciones realizadas.

Protesto decir verdad respecto de los hechos descritos, bajo la pena prevista en los artículos aplicables del Código Penal en caso de falsedad.

Atentamente,

_________________________________
[nombre_denunciante]
[firma]

Cómo usar este template

Dónde presentar / a quién enviar

• COFEPRIS (federal) — Trámite COFEPRIS-08-002 “Denuncia Sanitaria”:
  • Portal electrónico: tramiteselectronicos03.cofepris.gob.mx y DIGIPRiS.
  • Página del trámite: gob.mx/cofepris/acciones-y-programas/denuncia-sanitaria-404568.
  • Presencial en el Centro Integral de Servicios (CIS) de COFEPRIS.
  • Escrito libre con firma autógrafa en la oficina de regulación sanitaria más cercana.
• AGEPSA (CDMX):
  • Portal agepsa.cdmx.gob.mx — módulo de atención ciudadana.
  • Oficinas en Av. Monterrey, CDMX.
• Concilianet (PROFECO) — si además hubo daño al consumidor por alimento en mal estado, cobro indebido o publicidad engañosa; es vía paralela para reparación al consumidor. No sustituye la queja sanitaria ante COFEPRIS/AGEPSA.
• LOCATEL (55 5658-1111) y 911 para emergencia sanitaria con riesgo inmediato a la salud (brote de ETA en curso, por ejemplo).
• SUAC CDMX como respaldo administrativo.

Cómo entregar (acuse, presencial, electrónico, notarial)

• Electrónica por DIGIPRiS / portal AGEPSA: genera folio.
• Presencial en CIS o AGEPSA: lleva dos copias; una queda con sello.
• No requiere notario. Si el caso va a civil por daño al consumidor, la queja con folio oficial sirve como prueba.

Plazos de respuesta razonables

• 60 días hábiles para resolver la denuncia sanitaria en COFEPRIS.
• 10 días hábiles para notificar al denunciante el resultado.
• 5 días hábiles para que el denunciante complemente si la autoridad lo requiere.
• Riesgo grave: inspección en días; en casos de alerta sanitaria, horas.

Qué hacer si no responde

• Reiterar por el mismo canal citando folio.
• Escalar a Contraloría Interna de COFEPRIS o a Órgano Interno de Control AGEPSA.
• Solicitud de acceso a la información vía Plataforma Nacional de Transparencia respecto del folio.
• Si hubo daño al consumidor: Concilianet / PROFECO para reparación y, si el daño es relevante, acción civil por responsabilidad objetiva o subjetiva (daños y perjuicios + daño moral).
• Si hubo enfermedad grave: denuncia penal por lesiones culposas, delitos contra la salud (LGS Arts. 464 y ss.) u homicidio culposo si hubo víctima mortal — ver 4.5-penal.
• Para escalamiento general, 4.3-queja-autoridad.

Documentos a adjuntar

• Empaque, etiqueta, ticket, captura del pedido.
• Fotografías/videos del alimento y, si aplica, del establecimiento.
• Certificado médico (nombre del médico, institución, diagnóstico, fecha).
• Identificación del denunciante.
• Correo/comunicación previa con el establecimiento, si la hubo.

Costos

• Cero. La denuncia sanitaria es gratuita en ambos niveles (COFEPRIS y AGEPSA).
• El certificado médico tiene costo si es privado; hospitales públicos y ISSSTE/IMSS lo emiten si hubo atención.

Errores comunes que invalidan el template

• Denunciar únicamente a la marca virtual (“Super Burgers”): la marca no es sujeto regulado. Denuncia al establecimiento físico y, de ser posible, a la operadora.
• Presentarla semanas después del hecho, perdiendo la ventana de muestreo (72 horas).
• Describir los hechos en términos subjetivos (“comida fea”). Usa términos que apunten al supuesto normativo: mal olor, presencia de moho, cuerpo extraño, temperatura fuera de rango, ausencia de etiquetado.
• Omitir la referencia numeral a la NOM-251 y a los artículos de la LGS. La precisión legal no es opcional.
• Firmar como “Anónimo” cuando el trámite oficial pide datos. Los datos se reservan; no se convierten en exposición al denunciado.
• No conservar el empaque y el ticket. Sin ellos, la cadena probatoria se rompe.
• Denunciar solo si te enfermaste: también procede por falta de Aviso, bitácoras o plagas observadas aunque no haya daño al consumidor.
• Confundir la queja sanitaria con la queja de consumo: si el tema es el dinero o la publicidad, es PROFECO; si es salud, es COFEPRIS/AGEPSA. Ambas pueden presentarse en paralelo.

📎 Fuentes

• Ley General de Salud, Arts. 58, 200 BIS, 202, 257 a 260, 393 a 396, 404 a 417, y 464 y ss. — https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf
• NOM-251-SSA1-2009 (Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios) — ⚠ verificar URL
• Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios — ⚠ verificar URL
• Convenio de Colaboración COFEPRIS-Gobierno CDMX (renovado 2022, complementado 2023) — ⚠ verificar URL